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苏迎平县长在全县生态环境保护和国家生态文明试验区建设推进会、网信和数字明溪建设推进会上的讲话

发布时间:2018-08-13 15:53信息来源:澳门星际平台官网政府点击数: 字号:【

(2018年8月10日)

 

  根据会议安排,这里,我围绕生态文明建设和环境保护、网络安全和信息化及数字明溪建设,讲两点意见。等一下,县委李腾书记将作重要讲话,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

  一、关于生态文明建设和环境保护工作

  近年来,特别是党的十八大以来,我县深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧抓住建设国家生态文明试验区历史机遇,大力推进生态文明建设和环境保护工作,取得明显成效。一是生态品牌持续打响。先后获得国家级生态示范区、国家级森林经营示范县、国家林下经济示范基地、全国绿化模范县、中国红豆杉之乡、中国硒锌农产品之乡等8个生态方面的“国字号”荣誉,顺利通过国家生态县验收,共创建9 个国家级生态乡镇、83 个市级以上生态村,创建率分别达100%和94.3%,生态已经成为明溪最响亮的品牌、最宝贵的财富、最大的后发优势。二是环境质量明显提升。辖区内12条主要小流域,水质全部优于或达到国家III类标准,水质达标率达100%;空气6项污染物指标均优于国家Ⅱ级标准,空气优良天数比例达99.4%,在全省58个县级城市中排名第7;在环保部、财政部对我省2017年重点生态功能区县域生态环境质量考核中,我县生态环境质量综合考核位列全省13个县(市、区)第1名。三是生态改革扎实推进。根据《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,我县明确24项重点改革任务和86项生态文明体制机制创新细化任务,目前初步完成《澳门星际平台官网自然资源统一确权登记办法》等17项改革任务。先后出台《澳门星际平台官网生态文明建设目标评价考核办法》等14个重大文件,进一步明确了生态建设的主要目标、重点任务、工作措施和责任主体,让落实生态责任成为领导干部实绩考核的必答题。2017年全市党政领导生态环保目标责任书考评中,我县考核等次为优秀。四是生态产业加快培育。依托良好的生态资源,致力发展新材料、新医药、新能源等三个新兴产业,上半年新兴产业产值达10.49亿元,增长13.47%,对规上工业贡献率达30%。同时,主动对接省市“智能制造”“机器换工”等专项行动,启动千万元重点技改项目33项,实施节能项目23项,13家企业通过清洁生产审核验收。立足农产品主产区定位,大力发展硒锌产业,先后建成硒锌大米、淮山、猕猴桃、金线莲等特色农产品基地9万亩,21家企业的68个农产品获省农业厅无公害认证。五是生态扶贫富有成效。积极探索“小额信贷+贫困户”模式,推广“福林贷”等普惠金融产品,共有75个行政村538户农户受益;各乡(镇)聘请有劳动能力的贫困户担任护林员、保洁员等生态公益岗位,带动431名贫困户稳定增收;大力发展生态旅游带动贫困村贫困户发展,建成御帘村、村头村、肖家山村等生态旅游景区,旦上村建立全省首个“观鸟旅游合作社”,村民参与建“观鸟点”、当“鸟导游”、开“鸟客栈”,从贫困户转变为“鸟导游”,捕鸟人转变为护鸟人;司法部门开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”,建立生态环境巡回审判庭,发出全国首份“护鸟令”,以执法“高标准”守护生态“高颜值”。六是环境综合治理成效显著。开展环境综合治理攻坚行动,去年以来“四区”范围内燃煤锅炉淘汰、华莹选矿废水整治、温庄村非法小炼油厂取缔等工业污染整治任务全面完成,80家生猪养殖场、19处临时采砂点设备全部拆除,76座小水电站最小下泄流量核定和“一站一策”方案制定全部完成,去年新建改造污水管网10.8公里、农村标准三格化粪池3462户,城乡生活垃圾、餐厨垃圾收运体系基本建立,全县单位GDP能耗保持了年均5%以上的下降速度,生活环境质量持续提升。

  在看到成绩的同时,我们也必须清醒的认识到我县生态文明建设和环境保护工作还存在一些不足和薄弱环节。一是环境突出问题仍然存在。比如,河道沿线项目工地随意倾倒施工渣土和建筑垃圾,城区扬尘和挥发性有机物的污染还不同程度存在,城区餐饮油烟污染、农村垃圾和秸秆露天焚烧等老问题屡禁不止。二是环境基础设施不够完善。县城生活污水处理管网建设进度滞后,污水处理厂进水浓度偏低,自查中发现存在多处管网渗漏、破损等现象;个别乡(镇)污水处理设施运行不稳定,人工湿地长效管理机制落实不到位,年久失修问题普遍存在。三是环保督查问题整改不够到位。截止目前,中央、省环保督察反馈涉及我县问题9项,还有污水管网改造、小水电站2个问题尚未整改到位。比如,2018年我县计划新建(改造)城区污水管网10公里,目前仅完成2公里;君子峰保护区内3座水电站年底前必须退出,目前还处在资产评估和沟通协商阶段;大坪凹生活垃圾填埋场未正式启动整治工作。四是长效管理机制有待健全完善。部分乡(镇)、责任部门重视不足、责任落实不到位。比如,党政领导生态环保目标责任书、环保督察反馈问题整改、河长制工作等方面存在内业资料不齐全、项目建设缓慢、管理机制不健全等问题。

  下一步,我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以更坚决的态度、更有力的措施推进生态环保工作,把生态优势转化为发展优势,努力实现百姓富与生态美的有机统一。

  (一)切实抓好环保督查反馈问题整改。9月份,中央将对福建环保督察整改情况开展“回头看”,时间紧、任务重、责任大。一要实之又实抓好问题整改。各乡(镇)、有关部门要紧紧盯住中央、省环保督察、党政领导生态环保目标责任书检查等“三合一”督察以及“绿盾2018”、河长制专项督查反馈涉及我县问题,对小流域整治、畜禽养殖污染整治等已经完成整改的任务,要适时开展“回头看”,建立健全长效管理机制,确保问题不再反弹;对序时推进的问题要严格对照整改方案,专人负责,持续跟踪,定期通报;对城区污水管网建设、大坪凹垃圾场整治、保护区内3座水电站退出、水电站下泄流量监控、罗翠水库周边环境整治等正在整改的问题,要盯紧盯牢、倒排时间、挂图作战,切实做到一个问题、一个对策、一抓到底,完成一个、验收一个、销号一个,确保问题整改到位。二要细之又细做好准备工作。各乡(镇)、各部门要把迎接中央环保督察“回头看”作为一项严肃的政治任务,深入开展自查,重点了解整改滞后、上报不实、放松要求、降低标准、问题反弹、表面整改、敷衍整改、虚假整改等几类问题,全力做好迎检工作。督查组进驻后对材料要求的质量高、时间紧,各单位要提前做好整改档案的收集整理,尽可能把准备工作做全做细做实;县环保局要加强与省、市环保督察组的沟通联系,及时了解动态,已整改到位的要及时上报销号,争取上级主管部门对我县工作的指导和支持。三要严之又严传导责任压力。要克服认识不足、麻痹大意等错误思想,真正把环保督察“回头看”迎检工作摆上重要议事日程,当作当前重中之重的工作来抓,不留死角、不留后患。根据预通知情况看,环保督察“回头看”还将采取“四不两直”的方式,各乡(镇)各部门千万不能有“等着线路安排再落实”“督察组去了那里就不会来我这里”的侥幸心理,全部要真刀真枪地做好准备工作。

  (二)持续打好污染防治攻坚战。一要抓好大气污染防治。要以问题为导向,抓住空气质量这个关键点,重点抓好冒黑烟、扬尘污染、垃圾焚烧、移动源污染等整治及黄标车淘汰工作,力争2018年空气质量保持全省前五,全县PM2.5指标达到欧盟标准。二要抓好水环境综合整治。要认真落实河长制及“水十条”提出的各项任务,深入实施环境综合治理五大专项攻坚行动,推进水体水质不断改善。工业污染专项治理攻坚行动要加大对沿河两岸和园区企业排查,坚决取缔不符合产业政策的“十小”企业。督促汇鑫丰、博诺安科废水处理设施等11个项目加快建设进度,确保工业企业达标排放,对无法达标排放的企业,要坚决停产关闭。畜禽养殖污染专项治理攻坚行动要在8月底前完成蒙洲、水口水库网箱拆除,10月底前完成牛蛙养殖整治,同时要建立长效监管机制,防止反弹回潮。涉砂行为专项治理攻坚行动要坚决打击、取缔非法采砂、洗砂、制砂等行为,加快拆除清理非法采砂点,实现全县范围内无非法涉砂行为。城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动要不断完善城乡污水垃圾处理设施建设,确保完成今年新建改造污水管网10公里、三格化粪池1240户,24个行政村实现垃圾治理常态化,15个行政村实现污水治理常态化。小水电生态专项治理攻坚行动要加快推进水电站生态下泄流量设施改造和最小生态下泄流量监管,年底前完成30座水电站生态下泄流量设施改造、5座水电站生态下泄流量在线监控设施安装;要加快制定君子峰国家级自然保护区3座水电站退出方案,确保年内退出。三要抓好土壤污染防治。深入开展农药化肥零增长减量化行动,继续实施耕地质量保护与提升项目,加大绿肥、有机肥、新型肥料示范推广力度。推进土壤污染风险防控和修复治理项目建设,开展链条厂地块土壤风险评估和海斯福、南方制药、紫杉园等8家重点行业企业用地土壤污染状况调查,建立污染地块名录及其开发利用负面清单,不断提升土地集约化、规范化使用管理水平。

  (三)组织开展淘汰落后产能、矿山整治、农村环境整治三项专项行动。针对我县生态环保存在的突出问题,精准施策,推动问题整改。一是开展淘汰落后产能专项行动。各级各有关部门要按照我县2018年淘汰落后产能工作方案要求,重点对机制砖、印刷、家具、钢结构、人造板等行业进行拉网式排查和清单式、台账式管理,对能耗、环保、质量、技术达不到标准、生产不合格产品、属于淘汰类产能的,坚决做到“两断三清”(即:断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备)。特别是省环保“三合一”督查点出的明兴建材厂问题,经信局、环保局、瀚仙镇要加大工作力度,确保关停清除到位。以上工作由陈锋毅同志牵头落实。二是开展矿山整治专项行动。我县小型、零星分散矿山较多、开采水平低,必须坚决整治。要主动与市国土部门对接,抓紧制定出台《矿山整治专项行动工作方案》,开展矿山专项整治行动,该关停的关停,该整改的整改,切实改善矿区生态环境。以上工作由王瑞璋同志牵头落实。三是开展农村环境综合治理专项行动。要全面落实农村人居环境整治三年行动实施方案,以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。比如,农村垃圾污水治理方面,对已建成的污水处理设施乡镇、村要加强运维管理,对15个未开展污水治理、24个未开展生活垃圾治理的行政村,要加快建设进度,确保年内所有村庄生活垃圾得到有效治理。同时,要大力推进农村厕所革命与农村治污设施相结合,年底前新建改造卫生厕所641个,提升农村卫生环境水平。以上工作由费宏笋同志牵头落实。

  (四)加快推进生态文明建设。要对照省市生态文明试验区建设内容,把各项改革任务抓紧抓实。一要加快生态文明示范县创建。巩固国家生态县创建成果,加快完成创建规划编制工作,主动对接省、市申报工作计划,力争2020年前完成全国生态文明示范县创建。二要确保实验区改革任务按时完成。我县贯彻落实《国家生态文明实验区(福建)实施方案》中今年需完成6项改革成果,目前仅完成自然资源资产负债表等3项,县发改、国土、环保、财政等部门要抓紧研究推进,尽快出台相关政策,确保各项重点改革任务按时完成。同时,要对照《澳门星际平台官网生态文明建设目标评价考核办法》,做好2018年首个绿色发展指标体系年度考核评价工作,从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意度等7个方面着手,全面评价我县年度生态文明建设总体情况。三要打响生态系统和生物多样性保护品牌。坚持把生态系统保护修复和生物多样性保护作为我县生态文明改革创新的重要品牌,大力实施国家山水林田湖草生态保护修复试点项目,进一步完善生物多样性保护机制,统筹推进鸟类资源保护与生物多样性保护工程,争取明溪生物多样性保护改革成果和经验在全市乃至全省复制推广。对已明确的国际候鸟通道修复与保护等4个总投资3.1亿元山水林田湖项目,各项目责任单位要做实做细项目前期工作,逐个项目落实工程推进计划,确保年内完成投资1.25亿元以上。同时,要加大生态保护补偿争取力度,以省上增加重点生态功能区转移支付为契机,加强向上沟通对接,争取更多的政策和资金支持。

  二、关于网络信息化和数字明溪建设工作

  数字福建建设,是习近平总书记在福建工作时作出的重要战略决策,这与网络强国战略思想一脉相承、一以贯之。党的十八大以来,县委、县政府深入学习贯彻习近平网络强国战略思想,按照省市网络安全和信息化工作会议部署,紧紧抓住信息化大发展历史机遇,扎实推进网络信息化建设,取得了积极成效。一是网络舆情管控能力不断提升。积极开展网上正能量宣传,推出一批群众喜闻乐见的网络好作品,我县获省“舆情信息先进单位”称号,辖区内网站、微信公众号的监管和规范化建设不断加强。二是数字经济加快发展。培育国亨电商、天龙茶庄等电商企业239家,建立65个村级服务站,去年电子商务交易额达9.45亿元、网络零售额4.5亿元,分别增长15.5%、10.6%。“互联网+红豆杉”产业链线上、线下服务平台有效融合,实现产值1200万元。“互联网+旅游”发展势头良好,观鸟品牌效应初显。三是电子政务加快建设。县政务内网及机房改造、政府门户网站改版升级全面完成,推行“互联网+政务服务”,全县35个审批部门及9个乡镇935项审批服务事项全部进驻网上办事大厅进行办理,行政审批及公共服务事项网上办事开通率达98%。四是数字城市加快建设。全县所有行政村基本实现光宽带和4G全覆盖,城市、农村家庭宽带接入能力高于50兆比特每秒。“数字城管”平台建成并投入使用,“数字明溪”地理信息框架项目全市第一家通过省级验收,应用对接澳门星际平台官网城镇地籍管理、数字城市管理信息、驻村帮扶一张图、公务用图等4个系统。

  虽然取得了一定成绩,但也要清醒地看到,网络信息化建设整体水平还不高,距离上级要求和群众的期盼还有较大差距,主要体现在四个方面:一是网络化运用程度不高。“数字城管”平台建成后,预设计的9大功能仅启用了摄像头监控功能,其余8大功能均未能正常使用。“数字明溪”地理框架项目验收后没有对接产业项目,未能及时转化为实实在在的经济效益,对于促进我县“互联网+”产业融合成效不明显。二是网络管理工作仍需加强。政府门户网站建设和管理不够到位,县环保局、供销社、民宗局、夏坊乡、瀚仙镇等5个单位存在栏目更新不及时问题,被国务院办公厅信息公开办和省政府办公厅督查通报。干部网上行为仍需进一步规范,我县的党建工作微信群中仍出现一名村干部发布不当言论,在“五比五晒”群中仍有干部发布与工作无关的信息。三是数字经济发展质量不高。国家级电子商务进农村示范县作用未真正发挥,能够引领数字经济发展的龙头型、平台型企业缺乏,我县现有的数字经济企业大多数为电商企业,而且规模普遍偏小,5人以下的企业占了大多数,数字经济尚未形成集聚效应。四是硬件设施建设水平不高。除通信设施外,政务数据中心大都未按国家标准建设,平台安全保障能力较低,而且各级各部门的应用系统大部分是各自为政、自建自营,形成信息孤岛,造成数据难共享、业务难协同。

  下一步,我们要把学习贯彻习近平网络强国战略思想与学习贯彻习近平总书记关于数字福建建设的重要理念结合起来,充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用,加快推进数字明溪建设,为高质量发展和落实赶超注入强劲动力与活力。

  (一)加强网络管理。一要强化阵地建设。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》要求,落实主管主办责任,强化辖区内网站和微信公众号建设和管理,确保网络空间安全。二要加强网络舆情管控。围绕中央和省、市网信办部署要求及县委县政府中心工作,认真做好网络舆情巡查管控、分析研判和处置工作,正确引导社会舆论。三要推进网络管理队伍建设。充实网络管理力量,强化管理人员政治素质和业务能力,不断提升网络管理水平。

  (二)推动经济领域信息化。落实“互联网+”行动计划,推动移动互联网与产业紧密结合,促进产业转型升级,培育发展新动能。一要深入推进“两化”融合工程。跟踪对接斯特力生产装备智能化、紫杉园自动化高压制备柱系统等6家已申报省级两化融合试点企业,确保列入专项资金扶持盘子;引导斯特力、致格锂电池等企业在智能制造方面加大研发投入,力争列入省、市智能制造试点示范企业;加大海峡科化、南方制药等智能制造企业培育力度,力争全面实现生产过程自动化、控制智能化、管理信息化。二要加快发展电子商务。着力推进国家电子商务进农村示范县建设,加强电商产业园运营管理,加大电商龙头企业和电商品牌扶持力度,力争年内电子商务交易额突破10亿元。推进农村赶街网点升级,完善65个村级服务网点功能,加快县乡村三级物流体系建设,推动农产品进城和工业品下乡。三要大力发展智慧农业。大力推进物联网、大数据与现代农业发展深度融合应用,重点抓好“智慧农业”系统、“无人机”喷施农药化肥等科技应用与推广工作;积极对接京东、淘宝等线上商贸平台,发展“互联网+农业”,加强与超大集团合作,建设规模化优势特色农产品基地和营销网络;扎实开展信息进村入户试点工作,实现村级信息服务站覆盖全县80%以上行政村,逐步构建信息进村入户可持续发展机制。四要推进数字经济项目建设。首届“数字中国”建设峰会期间,向省上申报“澳门星际平台官网大应用中心”“澳门星际平台官网国际候鸟通道生态保护科研与观测大数据平台”两个项目,并被省发改储备为“数字经济项目”,县发改局、林业局、数字办等部门要结合明溪实际,主动对接落实。

  (三)推进网上政务服务。积极适应信息化时代的要求,主动对接市里“六最”(审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优)营商环境对标活动, 大力发展“互联网+政务服务”、APP掌上服务等方式,积极推行网上审批、智能审批、全程网办,凡是网上能办理的事项一律在网上办结,凡是后台能查询的信息绝不要求前置审查,实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网办通”,确保全程网办事项达80%以上,努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。当前,要进一步加快网上办事大厅系统建设,推进电子证照库建设,开展存量及新生成电子证照的录入及使用工作,提高电子证照应用普及率。

  (四)大力推进智慧城市建设。要不断适应互联网时代人民日益增长的美好生活需要,按照“量力而行、尽力而为”的原则,继续建设、完善一批便民、惠民的服务平台。比如,县教育局要大力推进“互联网+教育”,不断扩充网络教学资源、丰富网络教学模式,加快提升教育信息化水平;县城监大队要拓展提升“数字城管”平台建设,加快“微城管”平台建设,打通与群众互动“最后一公里”;县交通局要完善“掌上公交”APP系统,满足群众日常公交出行需求;县总医院要主动对接上级医院“互联网+远程医疗”,提高医疗服务水平。其他有关部门也要结合实际,利用数字化解决好民生的痛点、堵点和难点,让“数字明溪”更好地惠及老百姓。

  做好环境保护、网络安全和信息化工作是新时代的重大任务。我们要深入学习贯彻习近平网络强国战略思想和生态文明思想,按照省市工作部署,进一步提高政治站位、强化责任担当,全力提升我县生态建设和网信事业发展水平,为“再上新台阶,建设新明溪”作出新的更大贡献。

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