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林建忠副县长在全县市场监管工作会议上的讲话

发布时间:2018-03-19 16:00信息来源:澳门星际平台官网政府点击数: 字号:【

(2018年3月9日)

 

  今天会议主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实全省、全市工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管工作会议精神、县第十七届人民代表大会第二次会议,回顾总结 2017年工作,部署安排 2018 年工作任务。这里,我强调三点意见:

  一、肯定工作成效,增强做好市场监管工作的责任感

  过去的一年,市场监管部门认真贯彻落实国家、省、市决策部署,围绕县委、县政府中心工作,抢抓机遇、主动作为、真抓实干,成效明显,全年未发生各类安全事故。2017年我县工业企业产品质量抽查合格率位居全市第二;药品安全满意率98.533%,位居全市第二;食品安全满意率91.296%,位居全市第二。行政服务持续优化。下发《关于加快推进“多证合一”改革的实施方案》,加快“多证合一”“一照一码”等制度改革,激发各类市场主体活力;制定下发《澳门星际平台官网政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》,建立企业信用信息公示系统;超额完成国家工商总局、省工商局下达的市场主体年报工作任务,受到市工商局贺信表彰。民生保障不断加强。出台《澳门星际平台官网“十三五”食品药品安全专项规划》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神建立完善食品安全责任体系的通知》等系列文件,加快食品安全放心省创建,推进“一品一码”追溯体系建设,全面落实食品安全“五主”责任体系,“省级食品安全社会共治示范县”创建顺利通过考评验收。质量标准逐步提高。制定实施《澳门星际平台官网人民政府办公室关于全面加强质量安全工作的意见》,推进质量强县创建工作,实施消费品质量提升和“标准化+”行动。落实地理标志产品保护,指导“红菇”、传统小吃“客秋包”申报地理标志商标注册。加强品牌工作,落实2016年度政府品牌奖励37.6万元。顺利通过市质量强县工作领导小组质量工作考核验收。

  二、明确目标要求,推动市场监管工作再上新台阶

  (一)深化改革,打造营商新环境

  1.推进商事制度改革。一要完善“多证合一”改革。严格落实《关于加快推进“多证合一”改革的实施方案》,切实转变理念、精简事前审批,加强事中事后监管,探索市场监管新模式。要全面推行“双随机、一公开”制度,强化部门主动监管、认真履职意识,明确监管责任。二要提升登记便利化水平。市场监管局要加快电子营业执照和全程电子化登记,加快“无介质”电子营业执照核发工作,推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用。深入推进“互联网+政务服务”,扩大“一次办结”事项范围,实现“一趟不用跑、最多跑一趟”。三要推行“证照分离”改革。市场监管局要按照省、市工作部署,适时推进“证照分离”。四要推进信息共享机制。建立以信用为核心的新型监管机制,不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制,充分发挥国家企业信用信息公示系统(福建)和“信用三明”网站的作用,强化企业自我约束功能,降低市场交易风险,减少政府监管成本,提高经济运行效率。五要完善市场主体退出机制。调整完善企业退出条件和程序,适时推进个体工商户简易注销改革。建立强制清退机制,对严重违法失信企业探索建立强制退出市场制度。六要继续实施商标战略。落实《澳门星际平台官网“十三五”品牌发展实施意见》,加快推进我县产业结构调整和优化升级,自主培育一批富有地方特色、具有较强竞争力的产品品牌。重点推进地理标志商标注册。注重指导企业开展商标网上申报,争创中国驰名商标1个以上、福建省著名商标2个以上、三明市知名商标1个以上、三明市优势品牌4个以上。

  2.强化事中事后监管。一要健全企业信用监管机制。完善“两单两库一细则一平台”,组织实施企业“双随机”跨部门联合抽查,年内抽查的企业数不低于总数的5%。继续抓好信息归集,扎实做好年报和即时信息公示工作,做到应归尽归。二要加大竞争执法力度。贯彻新《反不正当竞争法》,以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点,适时对重点地区、重点领域开展专项整治,继续创建无传销示范县。三要加强重点领域监管。强化“以网管网”工作理念,加大网络市场执法力度。推进“商标广告一体化监管平台”建设,持续开展“红盾护农”“守合同重信用”企业评选等系列活动,切实规范市场秩序。

  3.打造放心消费环境。一是坚持把维护消费者权益作为服务人民美好生活需要的重要任务,不断夯实12315维权工作基础。二是重点强化弱势群体权益保护,加强对老年保健食品、健康食品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈整治力度,严厉打击制售假冒伪劣婴幼儿用品,切实保障老幼权益。三是加强新兴消费领域监管。规范电商、微商等新消费领域,提升本地电商平台、社交平台法律意识。

  (二)服务优先,推动质量工作新成效

  1.推进质量强县建设。一要加强宏观管理。今年,省政府绩效管理考核中“质量工作考核”指标包括工业产品、农产品、主要食品、流通商品4个指标,县质量强市领导小组各成员单位要主动作为,协调配合,共同推进产品、工程和服务质量的全面提升。二要致力精准服务。在全县中小企业广泛开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的质量技术精准服务行动,切实加大培训和指导力度,主动提供质量管理、标准、计量、认证、实验室建设等质监服务,把全面质量管理夯实到企业一线。三要强化质量监管。持续提升工业产品监管合格率水平。县市场监管局要围绕消费品、危化品、食品相关产品以及人造板等产品加强监管。县市场监管局、农业局等部门要确定1-2个重点产品深入开展合格率提升行动,确保产品质量监督抽查合格率达92%以上;主要种植业产品、畜禽产品和水产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。县市场监管局、住建局等部门要加强工程质量监管,确保工程质量水平保持全国总体水平之上,争创国家级、省级、市级优质工程。四要深化品牌战略。落实《福建省质量奖管理办法》及政府品牌质量奖励制度,引导企业争创省、市、县政府质量奖;大力培育特色产品,打造核心竞争力强、质量好、效益高的名牌产品,力争年内争创有机食品、福建名牌产品、绿色食品、省知名字号各1个以上及无公害农产品3个以上,新增2个以上地理标志产品。

  2.推进标准化建设。要推进全面标准化建设,县市场监管局要深入企业、学校、社区,抓好新《标准化法》宣传工作,提升全社会标准化意识。实施“标准化+”战略,着力推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的落实,重点推动企业参与标准制修订,提升行业质量整体水平。

  3.加强特种设备安全监察。紧紧抓住企业责任主体,督促企业狠抓隐患整改,2018年要树立2家以上主体责任落实标杆企业。继续推行特种设备网格化管理,定期研究解决电梯、气瓶等特种设备安全问题,共同保障设备安全。严格执行省政府办公厅《关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》精神,牢固树立“小电梯,大民生”的强烈意识。县市场监管局、安监局、消防大队要切实抓好重要时期及节日期间特种设备安全保障工作,确保不发生重大特种设备安全事故。

  (三)坚持高标准,全面提升食品药品安全保障水平

  1.抓好“五主”责任

  一是党政主抓,高位推动工作。各乡(镇)党委政府要严格落实“党政同责”要求,执行党委领导、政府负责工作机制,形成乡镇统一负责本区域的食品安全工作,市场监管局牵头、相关部门分工协作,社会监督、群众参与的工作格局。

  二是部门主管,提高监管水平。紧紧抓住重点区域、重点对象、重点品种、重点问题等关键环节深入开展各类专项整治。在重点区域方面,各乡(镇)要完善农村集体聚餐食品安全监管管理办法和措施,加强农村“流动厨师”管理培训,提高农村集体聚餐食品安全监管工作水平。在重点对象方面,各乡(镇)、各有关部门要认真组织学习《福建省食品生产加工小作坊核准管理办法(试行)》《福建省小餐饮登记办法(试行)》《福建省食品摊贩登记办法(试行)》,抓好贯彻落实。在重点产品方面,县农业局要管好种养殖业,重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管,坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。县市场监管局要管好生产加工,严防不合格食品、不安全食品出厂。同时,要管好流通销售,坚决打击销售假冒伪劣产品的违法行为。在重点问题方面,要开展添加剂专项整治、餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质治理整顿和严厉打击餐饮服务环节使用掺假掺杂牛羊肉专项治理行动。

  三是企业主体,提高业主意识。对于食品经营单位,要提高他们的安全意识。强化和落实企业主体责任。食品相关企业要从长远出发、对未来负责,严把产品质量关、安全关,真正把保障食品质量和安全作为企业的头等大事来抓。

  四是主官主责,强化督促检查,县食安办要充分利用督查考评手段,促进各乡(镇)、各有关部门落实组织领导责任和监管责任。县综治办、文明办要继续将食品安全工作列入社会综合治理责任书和综治考核、文明单位(乡镇)创建考评内容,加大督察考评力度。

  五是人人主人,加大宣传教育。进村入户、深入群众,更加广泛地开展形式多样的科普宣传和普法工作。要把新修订的《食品安全法》纳入普法教育重要内容,提高公众食品安全意识和科学素养,搭建公众参与监管的平台,营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好氛围。

  2.推动药品医疗器械产业高质量发展。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》,特别是要对福建紫杉园生物有限公司、福建南方制药股份有限公司、福建海西联合药业有限公等药品生产企业所涉及的生产许可、注册申请、GMP认证等各环节,提前介入,帮扶指导。

  3.创新机制,源头治理。一要认真贯彻落实《福建省食品安全信息追溯管理办法》,切实增强抓好食品安全信息追溯工作的紧迫感、责任感及使命感。各乡(镇)、各有关部门要对照内容,进一步厘清各自的工作职责,全面落实监管职责,督促食品生产经营者履行食品安全追溯第一责任人义务,全力推进食品安全追溯工作有序有效开展和良性发展。 二要以“一品一码”全过程追溯体系建设作为我县食品安全治理机制改革创新的突破口,实现源头治理、全程治理、科学治理。县食安办要把各乡(镇)对“一品一码”工作的推进情况纳入督查考评重要内容;市场监管部门要抓紧推进“食品安全信息追溯管理平台”建设和运营,督促大型商超信息连线;农业和粮食部门要承担起“源头赋码”监管职责;商务部门要加快辖区农产品批发市场标准化改造建设;发改、财政、林业、经信、市场监管、卫计等部门要共同做好食品安全信息追溯工作。各乡(镇)、各有关部门要上下同心、通力协作,共同探索建立食品安全科学治理的明溪模式。

  三、落实从严治党要求,打造市场监管队伍新形象

  (一)深化理论武装。开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求,在学懂弄通做实上下功夫,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践、推动工作。

  (二)突出政治建设。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保政令畅通,决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。

  (三)坚持从严治党。深入推进党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,严格落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,强化监督执纪,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要认真贯彻落实习近平总书记关于形式主义、官僚主义的重要批示精神,驰而不息整治“四风”,决不能“门好进、脸好看、事难办”,切切实实干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。要坚决落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法,突出“严”“实”二字,切实把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

  (四)提高履职能力。要加强干部队伍建设,着力打造专业化、复合型队伍。要加大干部教育培训力度,提高干部履职能力,坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督,决不允许执法者吃拿卡要,努力打造一支听党指挥、对党忠诚、业务精湛、作风过硬的市场监管干部队伍。

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